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关于印发《亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则(2018年修订)》的通知

访问次数:1758 作者: 王璐、支冬冬 来源:信息来源: 亳州市药业发展局 发布时间:2018-02-22 11:21
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关于印发《亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则(2018年修订)》的通知

各县区药发局(药业主管部门),市经开区经贸发展局,亳芜现代产业园区企业发展促进局,市属有关企业:

根据《亳州市人民政府关于印发<亳州市产业引导基金管理办法>等招商引资政策的通知》(亳政秘〔2017〕98号)和《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市级财政专项资金管理实施细则的通知》(亳政办秘〔2017〕338号)精神,为进一步做好市级现代中药产业“借转补”和“事后奖补”项目资金的组织实施工作,市药发局对《亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则》进行了重新修订,现将《亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则(2018年修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                            亳州市药业发展局

                                                                                                              2018年2月11日

 

亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则(2018年修订)

一、 总  则

(一)根据《亳州市人民政府关于印发<亳州市产业引导基金管理办法>等招商引资政策的通知》(亳政秘〔2017〕98号)和《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市级财政专项资金管理实施细则的通知》(亳政办秘〔2017〕338号)精神,制定本实施细则。

(二)本实施细则适用于市现代中药产业引导资金中用于“借转补”和“事后奖补”的资金。

(三)市现代中药产业“借转补”资金的使用和管理坚持“基层推荐、程序简化、分级负责、真实可靠、绩效考核、事后监督”的原则;“事后奖补”资金的使用和管理遵循逐步退出竞争性领域的要求,坚持“统一渠道、主体不变、总量控制、程序规范、市县(区)联动”的原则。

(四)同一项目单位或同一法人代表企业同一年度只能申报本实施细则“借转补”中的一个项目;企业同一项目不能重复申报本实施细则“借转补”和“事后奖补”资金项目;当年度已通过其他渠道获得中央、省级、市级财政资金支持的项目,不予重复支持;企业同一事项涉及本实施细则“事后奖补”多项补助或奖励的,就高不就低,不得重复享受。

(五)市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金纳入财政涉企项目资金管理信息系统中统一管理。市药发局对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目,认真分析排查原因,并说明理由。

二、 支持方式、条件、范围及额度

(六)“借转补”实行“设定具体目标,实行合同管理,先预拨专项资金,绩效考核后再全部、部分转作补助或收回借款本息”的拨付方式;“事后奖补”资金的支持方式采用以奖代补、固定资产贷款贴息、先建后补方式。

(七)申请“借转补”和“事后奖补”资金的企业(单位)必须同时符合下列条件:

1.符合国家、省和市产业发展政策和环境保护政策;

2.在本市区域内注册、纳税,且申请项目在本市区域内组织实施,具有独立法人资格;

3.各项管理制度健全、规范,会计核算真实、完整,并及时向有关部门报送企业会计报表;

4.申报的项目有利于促进本市药业经济发展,有利于改善服务药业经济发展的环境和条件;

5.积极承担社会责任,无违法违规不良记录,会计信用、纳税信用和银行信用良好;

6.其他应具备的相关条件;

7.申请“事后奖补”资金的企业(单位)必须成立2年以上,近2年来经营业绩良好。

(八)“借转补”资金支持范围、额度及申报材料。

医药工业固定资产投资。对具备医药及相关产品生产资质的工业企业,利用现有土地扩建或技术改造(不含机器设备)中成药、中药配方颗粒、保健品、中药饮片及相关产品生产线,固定资产投资额1000万元以上(含1000万元,下同),项目前期手续完备,资金基本落实到位,当年在建或当年竣工的项目,按照企业新增固定资产投资额5%给予最高100万元的补助。市级项目由市财政按资金支持标准统筹安排,县区项目由市、县(区)财政按1︰1比例分担。

申报材料:

(1)市现代中药产业引导资金申请表(附件1)。

(2)“借转补”资金申请报告(主要内容应包括:企业基本情况和财务状况;项目的基本情况,建设内容、总投资及资金来源,项目建设期及目前进展程度,项目预期绩效目标等)。

(3)其他有效附件:法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件;项目审批、核准或备案文件;环境影响评价批复意见;规划许可意见;土地使用证明;项目资金落实证明材料;已投入项目建设的资金有效证明材料;经会计师事务所审计的上一年度会计报表。

(4)“借转补”项目企业绩效目标承诺书(附件2)、“借转补”资金项目管理合同(附件3)。

(5)企业资金申请承诺及真实性声明(附件4)。

(九)“事后奖补”资金支持的范围、额度及申报材料。

1.医药工业技术改造设备补助。对具备医药及相关产品生产资质的工业企业,上年度生产技术改造项目设备投资300万元以上,按照设备投资额的10%给予最高50万元的补助。

申报材料:

(1)市现代中药产业引导资金申请表(附件1)。

(2)项目简介(主要内容应包括:企业基本情况和财务状况;项目的基本情况,建设内容、总投资及资金来源,项目建设期及目前进展程度等)。

(3)已购置设备清单(附件5)和设备购置发票。

(4)其他有效附件:法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件;项目审批、核准或备案文件;经会计师事务所审计的上一年度会计报表。

(5)企业资金申请承诺及真实性声明(附件4)。

2.保健品开发补助。对具备医药及相关产品生产资质的工业企业,上年度获保健品注册批件且(拟)在本市投入生产的药业相关企业,给予每个20万元的补助,同一法人企业最高50万元。

申报材料:

(1)市现代中药产业引导资金申请表(附件1)。

(2)保健品注册批件。

(3)其他有效附件:法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件;经会计师事务所审计的上一年度会计报表。

(4)企业资金申请承诺及真实性声明(附件4)。

3.医药企业贷款贴息补助。对具备医药及相关产品生产资质的工业企业,上年度固定资产或流动资金贷款500万元以上产生的利息,分档给予贴息补助,最高30万元,已享受过贴息补助的贷款, 不再重复补助。

申报材料:

(1)市现代中药产业引导资金申请表(附件1)。

(2)已发生的银行贷款的贷款合同、到帐单和付息单;结息汇总表。

(3)其他有效附件:法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件;经会计师事务所审计的上一年度会计报表。

(4)企业资金申请承诺及真实性声明(附件4)。

4.中药材种植土地流转补助。对300亩以上亳州大宗地产药材规范化、规模化种植基地建设,药材种子种苗繁育基地建设,上年度完成土地流转(不含亳药花海大世界土地流转),流转合同三年以上的企业或新型农业经营主体,每亩给予400元一次性补贴,最高30万元。(补贴资金由市、县(区)按1:1分担)。

申报材料:

(1)市现代中药产业引导资金申请表(附件1)。

(2)土地流转合同,土地流转亩数汇总清单。

(3)其他有效附件:法人营业执照复印件;经会计师事务所审计的上一年度会计报表。

(4)企业资金申请承诺及真实性声明(附件4)。

三、 申报程序

(十)市药发局组织“借转补”和“事后奖补”资金的申报工作。

(十一)符合条件的市级项目单位直接向市药发局提出申请;市级以下项目单位向所在县区(含市经济开发区、亳芜现代产业园区,下同)药发局(药业主管部门)提出申请。

(十二)县区药发局(药业主管部门)对申请企业的资格条件和相关材料进行初审,并会同同级财政部门联合行文于2月底前上报市药发局,同时上报《亳州市现代中药产业“借转补”资金项目管理合同》(附件3)、《亳州市现代中药产业引导资金项目初审汇总表》(附件6)和《主管部门资金申报承诺及真实性声明》(附件7)。

(十三)市药发局通过财政涉企项目资金管理信息系统比对筛选符合要求的项目,按照择优原则,拟定扶持项目,并在市药发局门户网站进行公示。

(十四)“借转补”和“事后奖补”资金,由市药发局按年初预算安排的引导资金提出分配建议,报市政府审批。

(十五)“借转补”资金扶持项目确定后,按约定的预期绩效目标,由市药发局与市级项目单位、县区药发局(药业主管部门)及财政部门签订项目管理合同(附件3),县区药发局(药业主管部门)及财政部门审核项目单位“借转补”绩效承诺并报市药发局备案。

(十六)市财政局根据市政府批复意见和市药发局下发的项目文件拨付市级“借转补”和“事后奖补”资金。市财政局对市级以下项目下达预算指标,由县(区)财政部门根据预算管理规定,及时、足额将市级“借转补”和“事后奖补”资金拨付到项目单位;对市级项目,根据国库集中支付的有关规定办理事后奖补资金拨付手续。

(十七)项目单位收到“借转补”和“事后奖补”资金后,应按国家有关财务规定进行账务处理,并做好书面记录,以备查验。

四、绩效考核

(十八)“借转补”项目绩效考核。

1.市药发局负责对“借转补”项目进行绩效考核。根据绩效考核结果和合同约定,对项目进行分类处理:(1)项目达到全部预期绩效目标的,根据合同约定,将预拨专项资金全部转为财政无偿补助。(2)项目未达到全部预期绩效目标的,市药发局根据合同约定,收回相应比例的预拨专项资金,并对收回的资金按同期贷款基准利率加收资金占用费。

2.在“借转补”资金项目管理合同到期时,市药发局负责对“借转补”资金项目进行验收和绩效考核。

(十九)“事后奖补”类项目绩效考核。

1.“事后奖补”资金使用企业对项目资金使用管理的真实情况进行自评,形成年度自评报告并上报所属县(区)药业主管部门,市级项目单位上报市药发局。

2.下年度2月底前,县(区)药业主管部门按引导资金项目类别形成《年度“事后奖补”资金支出项目绩效评价报告》,报送市药发局(同时抄送市财政局)。

3.市药发局对各地项目资金绩效考核情况进行全面督查,对掩盖问题或有虚报、瞒报、做假等行为的,会同有关部门严肃处理。

五、 责任划分

(二十)市财政局负责“借转补”和“事后奖补”资金的预算安排和资金拨付,并会同市药发局做好绩效管理和监督检查。

(二十一)市药发局负责“借转补”和“事后奖补”资金的指南发布、项目审查、项目验收、资金分配、绩效评价、监督检查和信息公开等,并对项目真实性、合法性和资金安全性、有效性、规范性负责。

(二十二)县(区)药业主管部门对申报项目的可行性、真实性、合法性负责,并负责“借转补”资金的监管和绩效评价。县(区)财政部门会同县(区)药业主管部门做好项目申报、资金拨付、绩效管理和监督检查。

(二十三)项目实施单位是项目实施、“借转补”资金管理、使用的责任主体,要严格按照规定使用资金,提高资金使用效益,不得截留、挪用,并做好绩效自评。

六、监督与检查

(二十四)市药发局负责对“借转补”和“事后奖补”资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位应自觉接受审计、监察、财政部门的审计和监督。

(二十五)每年2月底前,市级项目单位和县区药发局(药业发展部门)向市药发局报送“借转补”和“事后奖补”绩效评价报告(同时抄送市财政局);市药发局应将项目整体支出绩效评价报告及时报送市财政局。

(二十六)“借转补”和“事后奖补”资金必须专款专用。在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的,由县区药业发展部门会同财政部门书面报市药发局、市财政局核准。

(二十七)实行“借转补”和“事后奖补”资金责任追究制度。对骗取、套取“借转补”财政资金等违法违规行为的,市、县(区)产业政策执行部门将收回全部预拨专项资金,并按规定追究项目单位负责人的责任,项目单位3年内不得申报任何财政扶持资金。对“借转补”和“事后奖补”资金项目违法违规行为,由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

七、附 则

(二十八)本实施细则由市药发局负责解释。

(二十九)本实施细则自发布之日起实施。

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